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财长刘昆两提政府压减一般性支出力争10%,释放什么信号?

财长刘昆两提政府压减一般性支出力争10%,释放什么信号?
2019-09-17 09:17:18 第一财经

财政收入日趋紧张,政府决心压减一般性等不必要支出。

近日,财政部部长刘昆在向全国人大作今年以来预算执行情况报告,提及下一步重点财政工作时,要求坚持政府过紧日子。

“中央财政带头压减一般性支出,除刚性和重点项目外,其他项目支出平均压减幅度达到10%。在严格落实年初既定的一般性支出压减5%的基础上,有条件的地方要进一步加大压减力度,力争达到10%以上,把节省下的资金用于支持重点建设和民生改善。”刘昆说。

第一财经记者注意到,这是刘昆在两个月时间里,第二次在全国人大常委会作报告,提及一般性支出力争压减10%以上。这意味着在当前经济下行压力加大,财政收入困难,各级政府将比年初用更大力度压减不必要支出,过紧日子来支持减税降费,减轻市场主体负担,让企业过好日子。

政府预算专家、上海财经大学邓淑莲教授告诉第一财经记者,官方预算科目中没有一般性支出概念。它主要指党政机关维护运转或是履行职能所需的费用,不仅包括“三公”经费,还包括办公楼和业务用房建设及修缮费、会议费、差旅费等。

而重点专项支出,则指落实到特定事项和对象的非行政开支,如各类建设发展专项等。

受减税降费政策带来的减收,以及经济下行压力加大,今年财政困难十年内罕见。

财政部数据显示,前7个月,全国一般公共预算收入约12.56万亿元,同比增长3.1%,增幅同比回落6.9个百分点。其中最为核心的全国税收收入增长仅0.3%,增幅同比回落13.7个百分点,创十年来新低。在全国31个省(自治区、直辖市)中,11个省收入下降,十分罕见。

预算法规定量入为出、收支平衡,今年地方财政收入下滑,支出势必也要下滑。而财政取之于民,用之于民,民生类支出必须保障,因此政府一般性支出、跟民生无关的专项支出成为压减对象。

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